რედაქტორის რჩევით
ახალი ამბები
გახარიას გუნდის წევრს, რომელმაც გორის მერს რეპუტაცია ,,შეულახა'', სასამართლო სამსახურში აბრუნებს
გახარიას გუნდის წევრს გორის მერიაში დააბრუნებენ და განაცდურსაც
აუნაზღურებენ. ამის შესახებ გადაწყვეტილება გორის სასამართლომ
მიიღო.
საქმე ეხება შესყიდვების სამსახურის უფროსის მოადგილეს, ოლეგ ხუბულურს. ის 2021 წლის ივნისში გაათავისუფლეს გორის მერის, კოტე თავზარაშვილის რეპუტაციის შელახვის გამო.
ოლეგ ხუბულურის ინტერებს ადამიანის უფლებათა ცენტრის იურისტი ლექსო მერებაშვილი იცავს. მისი განმარტებით, მხარეები კიდევ ერთ დეტალზე დავობენ - მოხდა თუ არა ოლეგ ხუბულურის დევნა პოლიტიკური ნიშნით. ამ ეტაპზე, ამ შეფასებისგან სასამართლომ თავი შეიკავა.
გორის მერიის ადმინისტრაციის და შესყიდვების ხელმძღვანელის მოადგილე ოლეგ ხუბულური დისციპლინური წარმოების შედეგად 2021 წლის 15 ივნისს სამსახურიდან გაათავისუფლეს.
ოლეგ ხუბულურის განცხადებით, ამის მიზეზი მის მიერ ოპოზიციური აზრის გამოთქმა გახდა. მისი თქმით, 13 მაისს უშუალო ხელმძღვანელმა მოსთხოვა განცხადების დაწერა სამსახურიდან წასვლის შესახებ, ვინაიდან იგი მიიჩნეოდა გორი-კასპის მაჟორიტარი დეპუტატის და პარტია "საქართველოსთვის" პოლიტსაბჭოს წევრ გიორგი ხოჯევანიშვილის და გათავისუფლებული მერის მოადგილეების გუნდის წევრად.
იმავდროულად, ხუბულურის თქმით, ხელმძღვანელმა მას განუმარტა, რომ იგი ასრულებდა მერის დავალებას.
2012 წლის 13 და 14 მაისს, გორის მუნიციპალიტეტის მერის დავალებით, შიდა აუდიტის და ინსპექტირების სამსახურმა აღრიცხა სტრუქტურული ერთეულების თანამშრომელთა სამსახურში დასწრება. აღრიცხვების პერიოდში ოლეგ ხუბულური არ იმყოფებოდა სამუშაო ადგილას. ის სამსახურში არ ყოფილა ასევე 17 მაისს.
გორის მერის ბრძანებით, ამ ფაქტზე დაიწყო დისციპლინური წარმოება. ოლეგ ხუბულურმა დაადასტურა მითითებულ დღეებში სამსახურში გამოუცხადებლობის ფაქტი. მისი თქმით, 17 მაისს ხელმძღვანელს ამის შესახებ მოკლე ტექსტური შეტყობინებით აცნობა და მიზეზები განუმარტა. თუმცა, წარმოების პროცესში დადგინდა, რომ ოლეგ ხუბულურს სამსახურში გამოუცხადებლობის შესახებ ხელმძღვანელისთვის დაუყოვნებლივ არ მიუმართავს.
დადგინდა, რომ 13, 14 და 17 მაისს სამსახურში მისი არყოფნა უშუალო უფროსთან შეთანხმებული არ იყო.
ამავე პერიოდში, გორის მერიის იურიდიულ განყოფილებაში განიხილეს ოლეგ ხუბულურის მიერ "ტვ პირველის" ეთერში გაკეთებული განცხადება. ოლეგ ხუბულურმა განმარტა, რომ მან აზრი გამოთქვა გარკვეულ პროცესებზე და ამ კომენტარში არ მოიაზრებოდა რომელიმე კონკრეტული დაწესებულება. მისი ეს სიტყვები შეფასდა, როგორც საჯარო ინტერესის და მუნიციპალიტეტის მერის რეპუტაციის შელახვა.
მერიამ დადგინდა, რომ ოლეგ ხუბულურმა დაარღვია "საჯარო დაწესებულებაში ეთიკისა და ქცევის ზოგადი წესების განსაზღვრის შესახებ" მთავრობის დადგენილება, სადაც წერია: "საჯარო მოხელე თავს იკავებს საჯარო კომენტარის გაკეთებისგან სამსახურებრივი საქმიანობის განხორციელებისას წარმოშობილი პირადი ინტერესის მქონე საკითხებზე, რომელმაც, შესაძლოა, ზიანი მიაყენოს საჯარო დაწესებულების რეპუტაციას." ხუბულურის დისციპლინური გადაცდომები ერთობლიობაში შეფასდა, როგორც მძიმე დისციპლინური დარღვევა. საჯარო დაწესებულების რეპუტაციისა და საჯარო ინტერესის შელახვის საფუძვლით, გორის მერის 15 ივნისის ბრძანებით, ოლეგ ხუბულურის მიმართ დისციპლინური პასუხისმგებლობის ფორმად განისაზღვრა "სამსახურიდან გათავისუფლება".
საიას შეფასებით, ადმინისტრაციული ორგანოს ეს გადაწყვეტილება კანონშეუსაბამოა. როგორც ზემოთ აღნიშნა, ოლეგ ხუბულურის კომენტარიდან არ ჩანს, რომ იგი რომელიმე კონკრეტულ დაწესებულებაზე საუბრობს. მისი ნათქვამი არის ზოგადი და შეეხება სისტემურ პრობლემას, რაც არ შეიძლება მიჩნეული იყოს, ერთი მხრივ, პირადი ინტერესის საკითხად, ხოლო მეორე მხრივ, კონკრეტული საჯარო დაწესებულების (როგორც ამას ზოგადი წესების შესაბამისი ნორმის დისპოზიცია მოითხოვს) რეპუტაციის შელახვად. ამის გათვალისწინებით, ხუბულურის ქმედება არ ექცევა დისკრედიტაციის აკრძალვის მუხლის დეფინიციის ფარგლებში. ამდენად, ორგანიზაცია მიიჩნევს, რომ ოლეგ ხუბულურის გათავისუფლება ოპოზიციურ აზრს და მის გამოხატვას უკავშირდება.
რაც შეეხება სამსახურში გამოუცხადებლობის ეპიზოდს, საჯარო სამსახურის შესახებ კანონის მიხედვით, სამსახურიდან გათავისუფლების ერთ-ერთი სავალდებულო საფუძველი მძიმე დისციპლინური გადაცდომის ჩადენაა. კანონი განსაზღვრავს პირობებს, რა დროსაც დისციპლინური გადაცდომა მიიჩნევა მძიმე დარღვევად. ოლეგ ხუბულურის მიერ სამუშაო საათების დროს სამსახურის უნებართვო დატოვება ან/და სამსახურში გამოუცხადებლობა, კანონით გათვალისწინებული პირობების მიხედვით, არ შეიძლება მძიმე გადაცდომად დაკვალიფიცირდეს. განსაკუთრებით მაშინ, თუ პირს მანამდე არ ჰქონია ჩადენილი ამგვარი ქმედება, ის ვერ გახდება მისი სამსახურიდან გათავისუფლების საფუძველი.
საქმე ეხება შესყიდვების სამსახურის უფროსის მოადგილეს, ოლეგ ხუბულურს. ის 2021 წლის ივნისში გაათავისუფლეს გორის მერის, კოტე თავზარაშვილის რეპუტაციის შელახვის გამო.
ოლეგ ხუბულურის ინტერებს ადამიანის უფლებათა ცენტრის იურისტი ლექსო მერებაშვილი იცავს. მისი განმარტებით, მხარეები კიდევ ერთ დეტალზე დავობენ - მოხდა თუ არა ოლეგ ხუბულურის დევნა პოლიტიკური ნიშნით. ამ ეტაპზე, ამ შეფასებისგან სასამართლომ თავი შეიკავა.
გორის მერიის ადმინისტრაციის და შესყიდვების ხელმძღვანელის მოადგილე ოლეგ ხუბულური დისციპლინური წარმოების შედეგად 2021 წლის 15 ივნისს სამსახურიდან გაათავისუფლეს.
ოლეგ ხუბულურის განცხადებით, ამის მიზეზი მის მიერ ოპოზიციური აზრის გამოთქმა გახდა. მისი თქმით, 13 მაისს უშუალო ხელმძღვანელმა მოსთხოვა განცხადების დაწერა სამსახურიდან წასვლის შესახებ, ვინაიდან იგი მიიჩნეოდა გორი-კასპის მაჟორიტარი დეპუტატის და პარტია "საქართველოსთვის" პოლიტსაბჭოს წევრ გიორგი ხოჯევანიშვილის და გათავისუფლებული მერის მოადგილეების გუნდის წევრად.
იმავდროულად, ხუბულურის თქმით, ხელმძღვანელმა მას განუმარტა, რომ იგი ასრულებდა მერის დავალებას.
2012 წლის 13 და 14 მაისს, გორის მუნიციპალიტეტის მერის დავალებით, შიდა აუდიტის და ინსპექტირების სამსახურმა აღრიცხა სტრუქტურული ერთეულების თანამშრომელთა სამსახურში დასწრება. აღრიცხვების პერიოდში ოლეგ ხუბულური არ იმყოფებოდა სამუშაო ადგილას. ის სამსახურში არ ყოფილა ასევე 17 მაისს.
გორის მერის ბრძანებით, ამ ფაქტზე დაიწყო დისციპლინური წარმოება. ოლეგ ხუბულურმა დაადასტურა მითითებულ დღეებში სამსახურში გამოუცხადებლობის ფაქტი. მისი თქმით, 17 მაისს ხელმძღვანელს ამის შესახებ მოკლე ტექსტური შეტყობინებით აცნობა და მიზეზები განუმარტა. თუმცა, წარმოების პროცესში დადგინდა, რომ ოლეგ ხუბულურს სამსახურში გამოუცხადებლობის შესახებ ხელმძღვანელისთვის დაუყოვნებლივ არ მიუმართავს.
დადგინდა, რომ 13, 14 და 17 მაისს სამსახურში მისი არყოფნა უშუალო უფროსთან შეთანხმებული არ იყო.
ამავე პერიოდში, გორის მერიის იურიდიულ განყოფილებაში განიხილეს ოლეგ ხუბულურის მიერ "ტვ პირველის" ეთერში გაკეთებული განცხადება. ოლეგ ხუბულურმა განმარტა, რომ მან აზრი გამოთქვა გარკვეულ პროცესებზე და ამ კომენტარში არ მოიაზრებოდა რომელიმე კონკრეტული დაწესებულება. მისი ეს სიტყვები შეფასდა, როგორც საჯარო ინტერესის და მუნიციპალიტეტის მერის რეპუტაციის შელახვა.
მერიამ დადგინდა, რომ ოლეგ ხუბულურმა დაარღვია "საჯარო დაწესებულებაში ეთიკისა და ქცევის ზოგადი წესების განსაზღვრის შესახებ" მთავრობის დადგენილება, სადაც წერია: "საჯარო მოხელე თავს იკავებს საჯარო კომენტარის გაკეთებისგან სამსახურებრივი საქმიანობის განხორციელებისას წარმოშობილი პირადი ინტერესის მქონე საკითხებზე, რომელმაც, შესაძლოა, ზიანი მიაყენოს საჯარო დაწესებულების რეპუტაციას." ხუბულურის დისციპლინური გადაცდომები ერთობლიობაში შეფასდა, როგორც მძიმე დისციპლინური დარღვევა. საჯარო დაწესებულების რეპუტაციისა და საჯარო ინტერესის შელახვის საფუძვლით, გორის მერის 15 ივნისის ბრძანებით, ოლეგ ხუბულურის მიმართ დისციპლინური პასუხისმგებლობის ფორმად განისაზღვრა "სამსახურიდან გათავისუფლება".
საიას შეფასებით, ადმინისტრაციული ორგანოს ეს გადაწყვეტილება კანონშეუსაბამოა. როგორც ზემოთ აღნიშნა, ოლეგ ხუბულურის კომენტარიდან არ ჩანს, რომ იგი რომელიმე კონკრეტულ დაწესებულებაზე საუბრობს. მისი ნათქვამი არის ზოგადი და შეეხება სისტემურ პრობლემას, რაც არ შეიძლება მიჩნეული იყოს, ერთი მხრივ, პირადი ინტერესის საკითხად, ხოლო მეორე მხრივ, კონკრეტული საჯარო დაწესებულების (როგორც ამას ზოგადი წესების შესაბამისი ნორმის დისპოზიცია მოითხოვს) რეპუტაციის შელახვად. ამის გათვალისწინებით, ხუბულურის ქმედება არ ექცევა დისკრედიტაციის აკრძალვის მუხლის დეფინიციის ფარგლებში. ამდენად, ორგანიზაცია მიიჩნევს, რომ ოლეგ ხუბულურის გათავისუფლება ოპოზიციურ აზრს და მის გამოხატვას უკავშირდება.
რაც შეეხება სამსახურში გამოუცხადებლობის ეპიზოდს, საჯარო სამსახურის შესახებ კანონის მიხედვით, სამსახურიდან გათავისუფლების ერთ-ერთი სავალდებულო საფუძველი მძიმე დისციპლინური გადაცდომის ჩადენაა. კანონი განსაზღვრავს პირობებს, რა დროსაც დისციპლინური გადაცდომა მიიჩნევა მძიმე დარღვევად. ოლეგ ხუბულურის მიერ სამუშაო საათების დროს სამსახურის უნებართვო დატოვება ან/და სამსახურში გამოუცხადებლობა, კანონით გათვალისწინებული პირობების მიხედვით, არ შეიძლება მძიმე გადაცდომად დაკვალიფიცირდეს. განსაკუთრებით მაშინ, თუ პირს მანამდე არ ჰქონია ჩადენილი ამგვარი ქმედება, ის ვერ გახდება მისი სამსახურიდან გათავისუფლების საფუძველი.
ამავე კატეგორიაში
ქარელში, გერმანული ენის სასწავლებელი დააარსეს ნანა, ანა და გიორგი
კობახიძეებმა,
საქართველოს პარლამენტმა პირველი მოსმენით მიიღო ე.წ. აგენტების კანონი,
დღეს პარლამენტმა კანონი პირველი მოსმენით მიიღო.
,,რატომ არ ამოიღეთ ხმა, იმ დროს, როცა თქვენ, მასწავლებელს ხმა უნდა
ამოგეღოთო,''
ევროკავშირი მოუწოდებს საქართველოს, თავი შეიკავოს ისეთი
კანონმდებლობის მიღებისგან, რომელმაც შესაძლოა საქართველოს
ვიდეორეპორტაჟი
,,აქ ჩემი ცხოვრება როგორია? ახალ წელს ავადმყოფი კაცი მარტო ვხვდები.
დილით
,,2003 წელი, 6 ივნისი, ოქიანში თოვლი მოვიდა", კიდევ ,,2001 წელი, 4
ივნისი, ტამის მთაზე თოვლი მოვიდა"..
გადაბრუნებული ტრაქტორი მეორე ტრაქტორით გაასწორეს, მძღოლი ფანჯრიდან
თოვლში გადმოვარდა.
გასული თვის პოპულარული სიახლეები
მოცემული ვებ გვერდი „ჯუმლას" ძრავზე შექმნილი უნივერსალური კონტენტის მენეჯმენტის სისტემის (CMS) ნაწილია. ის USAID-ის მიერ დაფინანსებული პროგრამის "მედია გამჭვირვალე და ანგარიშვალდებული მმართველობისთვის" (M-TAG) მეშვეობით შეიქმნა, რომელსაც „კვლევისა და გაცვლების საერთაშორისო საბჭო" (IREX) ახორციელებს. ამ ვებ საიტზე გამოქვეყნებული კონტენტი მთლიანად ავტორების პასუხისმგებლობაა და ის არ გამოხატავს USAID-ისა და IREX-ის პოზიციას.
This web page is part of Joomla based universal CMS system, which was developed through the USAID funded Media for Transparent and Accountable Governance (MTAG) program, implemented by IREX. The content provided through this web-site is the sole responsibility of the authors and does not reflect the position of USAID or IREX.
ავტორის/ავტორების მიერ საინფორმაციო მასალაში გამოთქმული მოსაზრება შესაძლოა არ გამოხატავდეს "საქართველოს ღია საზოგადოების ფონდის" პოზიციას. შესაბამისად, ფონდი არ არის პასუხისმგებელი მასალის შინაარსზე.
სტატიის გამოყენების პირობები